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朱大鸣:温总理强调农民权益给土地财政敲了警钟
来源: 地产观点 作者:分类 时间:2012-01-18 08:46:28

    征用和垄断出让乃是土地财政得以形成的根源,由此,让农民参与土地收益的分配,乃是打破这种土地财政的最直接办法。如果无视这种需求,只能将问题搞得更复杂,牵涉到各方利益,形成一种无法触动的铁网,将对中国房地产市场造成致命的伤害,同时,也使得因为争夺土地利益的博弈公开化和激烈化。土地收益要多用于失地农民的社会保障和再就业培训,而非什么都靠土地出让金解决。

    农民是土地上的主人,他们基本上是世代耕作生息于此,对土地的依赖是中国农民从古到今都没有实质性改变的特征,很多人说很多农民工不是离乡打工出去了,不愿意种地吗?正如城市人有一份保障,土地就是农民的保障。无论他们走到哪里,那是他们的最后保障。

    土地财政改变了各地的政治生态,很多地方不具备区位优势,发展起来很费事,也要大力卖地,浪费财货,为了能够卖地,他们费尽了心事的去招商引资,搞各种各样的概念和规划,在这种“发展观”的指引下,造出来的城市是伪城市化,没有现实的意义,还造出很多赤字和债务。土地财政助长了地方寅吃卯粮的习惯,透支下一届政府发展的潜力。很多窟窿和债务,留给下一届卖地解决,一茬一茬的往下传,这是非常可怕的事情,因为地方政府不是把精气神用在提高生产力上,而是热衷于卖地金融的游戏,结果就是低劣的发展,唱空城计。制造土地供应紧张,抬高土地价格,追求土地利益最大化,就成为地方政府最热衷于干的事情。“饥饿供应土地”是各地普遍采取的办法,你越是需要土地,越是不供应,为的是攫取垄断天价。银行也是采取这种手段,越是对资金饥渴,越是不给你供应,稳坐钓鱼台。地根银根都被垄断了,实质上就锁定了高房价的供应体系。由于供应的垄断,土地使用权的购买者基本上是被动接受价格,因此,天价地王不断涌现。但是,市场的能力总是有限的,如果“人有多大,地有多高价”主义到处横行,其结果必然是市场的崩溃。

    为什么一再强调小产权房是非法的,其各种原因就在于,小产权房暴露了土地财政的本质和高房价的本来面目,因此,呼吁小产权房合法化,还有很长的路要走。不能说小产权房没有问题,小产权房和很多商品房一样,也会存在着各种各样的缺陷,但是,这并不是小产权非法的主因,小产权房之所以难以转正,根本原因是土地收益的分配发生了变化,还有税收的弊端也会暴露出来。有问题不可怕,正视问题是解决问题的第一步。

    在现实生活中,因为土地利益纠纷出现的很多矛盾就会蔓延,有的地方甚至用一条不存在的法律作为征地的依据。和印钞印不出先进的生产力一样,拆迁卖地是卖不出生产力,土地是维系整个中国社会稳定的根基,同时也是整个中国经济发展之本,具有定海神针的作用,如果这个定海神针摇动,那么,大海大洋都要起海啸。所以,高层一再强调保护农民地权的重要性,就是基于这样的考虑。

(编辑:陈名锦)


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