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朱大鸣:温总理强调农民权益给土地财政敲了警钟
来源: 地产观点 作者:分类 时间:2012-01-18 08:46:28

    近些年来,由于土地价值的“升值”,地价和房价飙升,利益之争也就出现了。正是基于此,高层多次强调任何人都不能剥夺农民的“地权”。而之所以出现这么多的纠纷,与过度依赖土地财政有着密切的关系。

    总书记胡锦涛在去年指出,“我国土地管理仍面临着不少新情况新问题。我们的发展,既要考虑满足当代人的需要,更要为子孙后代留下生存发展空间”。而在最新一期《求是》杂志发表国务院总理温家宝的文章《中国农业和农村的发展道路》。文章指出,当前,有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例,将推进征地制度改革,保护农民利益。温家宝同时指出,“土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等,是法律赋予农民的财产权利,无论他们是否还需要以此来作基本保障,也无论他们是留在农村还是进入城镇,任何人都无权剥夺”。

    土地财政与我国的土地制度密切相关。我国现行的土地制度是二元的,即农村集体所有和城市国有,二者之间的转化的说法是,国家基于社会公共利益需要并依照法定程序,在作出适当补偿的情况下,可将集体土地征为国有。然而,何谓公共利益界定不清,既有权力征地,又有权决定补偿多少,既是运动员,又是裁判员,这就形成了一方是强势的地方政府,一方是弱势的农民。在与市场链接方面,政府是唯一的土地供应者,土地收益给农民的很少,差价乃是暴利。在利益的驱使下,地方依靠土地财政发财致富,是很自然的事情。随着农民维权意识的觉醒,各地就出现了很多影响社会稳定和经济发展的事件。在这种情况下,温家宝总理指出,“不能把城镇的居民小区照搬到农村去,赶农民上楼”。

(编辑:陈名锦)


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