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房地产调控面临中央和地方政府博弈 孰赢孰输?
来源: 人民网 作者:徐朋 时间:2011-05-11 08:52:33

  细数目前住房制度缺陷 未来政策调整驶向何方

  “中国的房地产问题非常复杂,必须进行制度、机制、体制方面的反思。”倪鹏飞认为,尽管住房发展制度改革的趋向是正确的,但由于住房发展机制存在缺陷,改革不配套,所以造成住房市场处于失衡状态,想要彻底解决,必须建立完善的住房发展机制。

  据倪鹏飞分析,当前房地产开发制度存在的问题包括期房预售制度,这一制度导致房地产开发门槛低,形成全体企业都想去从事房地产开发的冲动。此外,市场监管缺失,法制不健全、手段不得力,造成一些中介公司、开发商、消费者存在投机、搭便车、欺诈等行为。

  “由于投机行为出现,供求始终处于失衡状态,消费需求被投机需求所替代。”倪鹏飞说,“土地市场的失衡不用多说,在金融市场上,大量资金投入房地产信贷,宏观经济失衡进一步加剧投资和消费比例的不平衡,形成恶性循环。依靠房地产投资拉动经济增长,消费需求的比例就降低,最终导致社会的失衡,带来了包括影响社会稳定等一系列问题。”

  与住房制度相关的财税、金融、收入分配、户籍等多项制度,也因尚未理顺相关问题而制约着房地产改革。而在住房保障制度方面,倪鹏飞认为,由于现有制度不健全,导致应该享受住房保障的人群被挤到商品房市场,而保障性住房也未明确封闭运行的模式,致使一些受益人群通过或租或售的形式用公共资源套取私利。

  在叶裕民看来,未来政策更应强调加快各类保障性住房的建设,尽快本着“以全体国民为本”的原则,向非当地户籍居民开放保障性住房市场,这是从根本上稳定房价的举措之一。

  “2010年及以前的楼市调控政策系统性和协调性不够,近几年调控政策的框架越来越明晰,商品房、保障房双轨正在逐步建设,每次出台政策也是土地、财政、金融、税收多管齐下,但总体来说,政策的协调性处理得还不是非常好,特别是还只局限于房地产领域,没有把这一问题放在整体经济框架内研究。”赵松说。

  赵松认为,“十二五”发展的主线是加快转变经济增长方式,中国经济将从多年高速增长转而追求真正有质量的发展模式。在这一背景下,政府在制定房地产调控目标、设计调控轨迹和选择政策工具时,需要全面深入的系统规划和预判,掌握好时机和力度,这无疑是项艰巨的工作。 (记者 贾玥)

 

(编辑:陈名锦)


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